作者：徐輝冠
10月20日至23日，黨的二十屆四中全會在北京召開。會議將審議《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國發(fā)展擘畫藍圖。從“一五”計劃奠定工業(yè)化根基到“十四五”規(guī)劃推進高質量發(fā)展，七十余載十四輪五年規(guī)劃的接續(xù)實踐，印證了習近平總書記的深刻論斷：“科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！?這一優(yōu)勢的核心，在于黨的集中統(tǒng)一領導為規(guī)劃提供了根本保證。
2025年4月2日，復興號列車穿行在拉林鐵路林芝段。新華社記者 晉美多吉 攝
黨的領導為“五年規(guī)劃”錨定戰(zhàn)略方向。不同于西方多黨制下的政策搖擺，我們黨以“一張藍圖繪到底”的定力，將民族復興偉業(yè)拆解為階段性任務。從“一五”計劃聚焦國家工業(yè)化起步，到“十五五”規(guī)劃聚焦“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標”，所有規(guī)劃均由黨中央提出建議、中央全會審議，再經(jīng)國務院編制、全國人大批準，形成了制度化的頂層設計流程。這種領導確保了規(guī)劃既延續(xù)歷史脈絡，又回應時代需求，徹底規(guī)避了短期利益對長期發(fā)展的干擾。
黨的領導為“五年規(guī)劃”注入人民底色。“涉及老百姓的事情關鍵在實”，規(guī)劃編制始終堅持“開門問策”?！笆奈濉币?guī)劃通過互聯(lián)網(wǎng)征集百萬條留言，有關方面從中整理出1000余條建議；“十五五”規(guī)劃編制強調(diào) “頂層設計和問計于民統(tǒng)一”，讓國事與家事緊密相連。從“十三五” 聚焦精準脫貧補齊民生短板，到“十四五”將“改善人民生活品質”列為重點任務，民生溫度始終是規(guī)劃的鮮明標識，彰顯了黨始終把人民放在心中最高位置的價值追求。
黨的領導為“五年規(guī)劃”凝聚實施合力。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在規(guī)劃推進過程中得到充分彰顯：新中國成立初期，依托計劃經(jīng)濟集中調(diào)配資源，快速建成獨立完整的工業(yè)體系；進入新時代，在黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各方力量協(xié)同攻關，在量子計算、深空探測等“卡脖子”領域實現(xiàn)關鍵突破，貴州花江峽谷大橋等超級工程快速落成。同時，通過統(tǒng)籌財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，推動“有效市場”與“有為政府” 深度結合，確?！拔迥暌?guī)劃”的宏偉藍圖精準轉化為實實在在的發(fā)展實效。
黨的領導為“五年規(guī)劃”提供制度保障。從目標設定、中期評估到收官銜接，黨建立了全周期管理機制。黨的二十屆三中全會明確健全規(guī)劃體系，強化政策協(xié)同與落實機制；國家發(fā)展規(guī)劃法立法推進，讓規(guī)劃實施有章可循。這種“謀劃-執(zhí)行-評估-完善”的閉環(huán)，確保規(guī)劃始終沿著正確方向推進。
“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發(fā)。始終堅持黨的全面領導這一根本保證，我們就能把規(guī)劃的政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展的強大動能，為推進中國式現(xiàn)代化鋪就堅實路徑，也必將確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面。
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