9月16日，人民銀行副行長(zhǎng)陸磊在第十四屆中國(guó)支付清算論壇上表示，當(dāng)前，我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，其中存在一些制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問(wèn)題，需要推動(dòng)解決。而互聯(lián)互通是解決支付領(lǐng)域問(wèn)題的必要路徑。我國(guó)將推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放高效的境內(nèi)二維碼支付網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)支付行業(yè)存在網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)不兼容等問(wèn)題

在陸磊看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)支付行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)集中度較高的問(wèn)題。境內(nèi)二維碼支付市場(chǎng)集中度高，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中平臺(tái)閉環(huán)體系、自我優(yōu)待、交叉性補(bǔ)貼等問(wèn)題在支付行業(yè)也有不同程度體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。

“我國(guó)支付行業(yè)存在網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)不兼容的問(wèn)題?！标懤谥赋?，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)二維碼支付市場(chǎng)形成了多套標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)，不同網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通不充分，業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)兼容性不足，不利于行業(yè)資源統(tǒng)籌高效使用。

陸磊還指出，我國(guó)支付行業(yè)還存在可持續(xù)發(fā)展能力不足。如支付市場(chǎng)尤其是收單市場(chǎng)同質(zhì)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分機(jī)構(gòu)存在著短期生存壓倒長(zhǎng)期發(fā)展的情況，制約了行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)削弱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

“我國(guó)跨境支付統(tǒng)籌和協(xié)同不足。”陸磊表示，境內(nèi)外機(jī)構(gòu)采用兩兩對(duì)接模式展業(yè)。隨著境外合作機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，合作鏈路互不兼容，影響境外錢(qián)包引入效率和使用體驗(yàn)，不利于發(fā)揮我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)的整體合力。部分市場(chǎng)主體滿(mǎn)足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)支付全球化拓展認(rèn)識(shí)還有不足。

互聯(lián)互通是解決支付領(lǐng)域問(wèn)題的必要路徑

在他看來(lái)，受行業(yè)發(fā)展既定格局制約，上述問(wèn)題相互交織，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，行業(yè)各方高度關(guān)注，也一直在討論如何解決。綜合各方意見(jiàn)來(lái)看，推動(dòng)二維碼支付互聯(lián)互通，是破解上述問(wèn)題的重要突破口。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度統(tǒng)籌部署，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方形成互聯(lián)互通、開(kāi)放共贏的產(chǎn)業(yè)共識(shí)?！标懤诒硎?，構(gòu)建推動(dòng)支付互聯(lián)互通的制度性框架，從規(guī)則、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)連通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、監(jiān)管治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)，構(gòu)建開(kāi)放互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國(guó)移動(dòng)支付領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

他認(rèn)為，行業(yè)自律和市場(chǎng)化方式可穩(wěn)妥漸進(jìn)推進(jìn)互聯(lián)互通。充分尊重市場(chǎng)主體意見(jiàn)，激發(fā)其發(fā)展的自主性，發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)和自我完善的作用。通過(guò)行業(yè)自律組織的中立地位，廣泛協(xié)商，凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)各方，有序推動(dòng)受理網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放，對(duì)消費(fèi)者和商戶(hù)“輕擾動(dòng)”，保持市場(chǎng)穩(wěn)定和業(yè)務(wù)連續(xù)。

此外，他認(rèn)為，我國(guó)還應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)跨境支付互聯(lián)互通。構(gòu)建開(kāi)放互聯(lián)生態(tài)成為全球支付產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共識(shí)和最優(yōu)實(shí)踐。世界各國(guó)越來(lái)越重視跨境支付在貨幣發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作以及人員往來(lái)等方面的作用。重點(diǎn)推動(dòng)包括業(yè)務(wù)規(guī)則、支付標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施以及政府合作等多層次的跨境支付互聯(lián)互通，形成支付“走出去”的發(fā)展合力，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的連接，推動(dòng)我國(guó)高水平開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施。

事實(shí)上， 我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)互聯(lián)互通已經(jīng)取得重要進(jìn)展。陸磊指出，在人民銀行的認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)下，在行業(yè)各方的努力推進(jìn)下，互聯(lián)互通工作已經(jīng)取得了積極成效?？焖僦Ц断到y(tǒng)互聯(lián)互通新路徑成功構(gòu)建，內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)已經(jīng)于今年6月實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)運(yùn)行比較平穩(wěn)，社會(huì)反響非常好。跨境二維碼支付互聯(lián)互通取得重要進(jìn)展，去年人民銀行推動(dòng)外籍來(lái)華人員支付服務(wù)便利化工作，反映出各經(jīng)濟(jì)體零售支付互聯(lián)互通對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)活躍性具有積極作用。

今年，人民銀行繼續(xù)指導(dǎo)支付清算協(xié)會(huì)和中國(guó)銀聯(lián)建設(shè)了跨境二維碼統(tǒng)一網(wǎng)關(guān)，于7月底上線(xiàn)試運(yùn)行，統(tǒng)一網(wǎng)關(guān)堅(jiān)持公共性、包容性、普惠性原則，支持符合條件的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)接入開(kāi)展跨境二維碼支付業(yè)務(wù)。截至9月11日，統(tǒng)一網(wǎng)關(guān)辦理的業(yè)務(wù)達(dá)到了198.1萬(wàn)筆，金額4.27億元。

據(jù)了解，目前中國(guó)銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)清算公司積極推進(jìn)與泰國(guó)、越南、印尼等多國(guó)的二維碼互聯(lián)互通，通過(guò)雙向開(kāi)放二維碼受理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨境支付合作成果更多地惠及中外民眾。境內(nèi)二維碼支付互聯(lián)互通正在有序推進(jìn)，支付清算協(xié)會(huì)與市場(chǎng)主體各司其職，協(xié)同配合，互聯(lián)互通共識(shí)正在進(jìn)一步形成，不同支付網(wǎng)絡(luò)間的壁壘逐步削弱，業(yè)務(wù)規(guī)則持續(xù)完善，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加開(kāi)放多元。

推進(jìn)跨境支付互聯(lián)互通 進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

“下一步，人民銀行要繼續(xù)推進(jìn)跨境支付互聯(lián)互通?！标懤谠跁?huì)上指出，進(jìn)一步深化政府、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)主體協(xié)同的跨境支付互聯(lián)互通機(jī)制，鞏固和暢通中國(guó)連通全球的資金網(wǎng)絡(luò)和渠道。人民銀行將加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作，指導(dǎo)和推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外連通，持續(xù)完善多層次、廣覆蓋、高韌性的跨境支付體系。銀行機(jī)構(gòu)要前瞻性布局新興國(guó)家的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，增加跨境支付體系的海外支撐節(jié)點(diǎn)。支付機(jī)構(gòu)要將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為跨境業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化境內(nèi)外業(yè)務(wù)的互聯(lián)。

陸磊指出，推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放高效的境內(nèi)二維碼支付網(wǎng)絡(luò)。人民銀行將兼顧開(kāi)放互聯(lián)與發(fā)展穩(wěn)定，繼續(xù)鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)互通合作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。協(xié)會(huì)應(yīng)在推進(jìn)過(guò)程中引導(dǎo)各方形成共識(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化手段優(yōu)化業(yè)務(wù)規(guī)則，推動(dòng)解決行業(yè)共性問(wèn)題。希望各銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)積極參與、主動(dòng)互聯(lián)，推動(dòng)業(yè)務(wù)和場(chǎng)景開(kāi)放。各清算機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，加強(qiáng)協(xié)同，做好示范，和市場(chǎng)主體形成發(fā)展共同體。

此外，陸磊還表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。人民銀行將完善配套制度，強(qiáng)化監(jiān)管、自律、產(chǎn)業(yè)等層面規(guī)則協(xié)同。協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，協(xié)助落實(shí)互聯(lián)互通的各項(xiàng)工作，以行業(yè)自律與資源整合塑造協(xié)同、開(kāi)放、互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。清算機(jī)構(gòu)要順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，逐步構(gòu)建兼容各類(lèi)支付方式的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，成為廣泛互聯(lián)的數(shù)字支付的基礎(chǔ)設(shè)施。各產(chǎn)業(yè)主體要強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，充分發(fā)揮在特定細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化能力，形成多元發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 姜樊 編輯 陳莉 校對(duì) 付春愔